En las VI Jornadas de Precios de transferencia, conferencistas de Panamá y otros países indicaron que Panamá debe avanzar en su adhesión al organismo sin perder su identidad.
La entrada de Panamá a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) fue uno de los principales temas abordados durante las VI Jornadas de Precios de Transferencia, donde expertos nacionales e internacionales analizaron los retos y oportunidades que enfrenta el país en materia de transparencia fiscal, competitividad y reputación internacional.
En el panel “Panamá ante el espejo de la OCDE”, moderado por José Luis Galíndez, presidente de la International Fiscal Association en Panamá (IFA Panamá), con la participación de los especialistas Marco Fernández, Ubaldo González (BID), José Andrés Romero y Laura Sanint (Colombia), los panelistas coincidieron en que la entrada de Panamá en la OCDE debe entenderse no solo desde la óptica tributaria.
José Andrés Romero señaló que la entrada de Panamá en la OCDE no es un cheque en blanco y hay que verlo con mucha crítica. “No se trata de ingresar a un club de prestigio, tampoco de rechazar el proceso por temor a perder identidad. Debemos preguntarnos si ese acercamiento puede ayudarnos a construir un país más competitivo, confiable y con mejores oportunidades”, resaltó.
Añadió que la OCDE puede ser útil como metodología. ”Puede ayudarnos a medirnos mejor, compararnos con otros países, identificar brechas y ordenar prioridades. Pero la OCDE no reemplaza la voluntad política ni la capacidad nacional de ejecución”.
Por su parte, el economista Marco Fernández sostuvo que Panamá posee una “institucionalidad dual”, con estructuras sólidas como la dolarización y el Canal de Panamá, pero también con debilidades en áreas coyunturales. “No estoy de acuerdo con que nos califiquen como un país con instituciones débiles”, expresó.
Considera que el Gobierno debería usar la OCDE como palanca para las reformas que requiere el país. “Tenemos un tremendo miedo a reformar porque la economía política de la reforma tropieza con grupos muy poderosos que se oponen a ella”.
Desde el ámbito internacional, Ubaldo González, experto tributario del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aclaró que la lista gris y negra responde principalmente a criterios de la Unión Europea y no directamente de la OCDE. Dijo que Panamá enfrenta actualmente un importante costo de oportunidad por permanecer en listas discriminatorias, debido a la pérdida potencial de inversiones internacionales y oportunidades de negocios.
González señaló que el proyecto de Ley que reforma el código fiscal para introducir el concepto de Sustancia Económica, que se discute en la Asamblea Nacional, busca alinear la política tributaria panameña con las exigencias europeas.
Laura Sanint, experta colombiana en tributación internacional, compartió la experiencia de su país en el proceso de adhesión a la OCDE, iniciado en 2011 y culminado formalmente en 2020, aunque con ajustes regulatorios que continuaron hasta 2022.
Recomendó que Panamá avance hacia estándares internacionales sin perder de vista sus propios intereses económicos y fiscales. “Panamá debe tener claro un norte específico y un plan fiscal alineado a lo que le conviene al país”, indicó.
Por su parte, José Luis Galíndez resaltó que Panamá ha tomado una hoja de ruta correcta para incorporarse a la OCDE, lo que fortalecerá al país en temas como la institucionalidad, la gobernabilidad y mejores prácticas. “Con la adopción de esas políticas, Panamá consolidará su desarrollo económico y permitirá una mejor calidad de vida para los ciudadanos y una mejor democracia”.
Galíndez añadió que Panamá está iniciando su proceso de adhesión a la OCDE, lo que lleva su tiempo. El lapso de ingreso está condicionado por la revisión técnica que la organización realiza en temas de legislación y las prácticas nacionales.
Vacío global del arbitraje tributario en precios de transferencia
En la conferencia magistral “Arbitraje Tributario Internacional con énfasis en los precios de transferencia”, Mauricio Plaza Vegas, invitado internacional, advirtió sobre la ausencia de mecanismos efectivos para resolver las controversias sobre precios de transferencia.
Según la Dirección General de Ingresos (DGI) los Precios de Transferencia para fines tributarios son aquellos precios, montos o márgenes de utilidad pactados en operaciones o transacciones realizadas entre compañías relacionadas, en las que se transfieren bienes o servicios y deben determinarse considerando los que hubieren acordado partes independientes, bajo circunstancias similares en condiciones de libre competencia”.
Añadió que “el gran damnificado con eso siempre es el contribuyente porque está sometido a que en el país en el que obtiene la renta le hagan ajustes de precios de transferencia, le aumenten la base gravable, pague mayor impuesto sin importar lo que ocurra con el país hacia el que hace los pagos y eso es completamente inconcebible”.
Informó que hay un convenio marco de la ONU que se aprobará a comienzos de 2027 sobre colaboración tributaria internacional. Este incluye un capítulo sobre arbitraje, donde se podría hacer alguna propuesta para que se incluyan reglas especiales para precios de transferencia. “Eso es la antesala de un convenio multilateral que sería una gran solución”.
En el panel “¿Es el fin del benchmarking defensivo? Estrategias post-BEPS”, Juan Camilo Bedout, panelista internacional, explicó que las autoridades tributarias y los contribuyentes deben evolucionar hacia análisis centrados en la sustancia económica y no únicamente en la documentación formal. “El benchmarking sigue siendo un elemento fundamental, pero no agota lo que tenemos que hacer. Tenemos que entrar a la sustancia”, afirmó.
Bedout destacó que el mundo tributario está migrando hacia modelos donde prevalece la “sustancia sobre la forma”, por lo que demostrar la materialización real de las operaciones será cada vez más importante en auditorías y fiscalizaciones.
Otros temas abordados durante las VI Jornadas de Precios de Transferencia fueron “Rentabilidad sostenible: el ADN de los intangibles en la creación de valor y los precios de Transferencia”, moderado por Gerardo Herrera Martínez; “Más allá del cumplimiento y defensa en el 2026”, dirigido por Frida Medrano; “Influencia de las normas de precios de transferencia en estándares de sustancia económica”, moderado por Rosemari Cordero y “Certeza en tiempos de cambio: regímenes de estabilidad y jurisprudencia”, con Nelson Gutiérrez como conductor.
